Návrh nového stavebného zákona – pripomienky

Vážený pán

František Palko

štátny tajomník MDVRR SR

Bratislava, 7. 2. 2013

Vec: Návrh nového stavebného zákona – pripomienky

Vážený pán štátny tajomník,

v nadväznosti na naše stretnutie v NR SR dňa 17. 12. 2013 a v reakcii na postup, ktorý ste ako zástupca Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR na tomto stretnutí  navrhli, Vám v prílohe zasielame pripomienky poslaneckého klubu OĽaNO k návrhu nového stavebného zákona. Pre ich správne pochopenie a spracovanie zároveň stručne uvádzame ich kontext:

Pri formulovaní nášho stanoviska sme vychádzali z pripomienok účastníkov a účastníčok (väčšinou z odbornej a akademickej obce, stavovských organizácií a samosprávy) odborného seminára, ktorý sme usporiadali na pôde NR SR dňa 17. 10. 2013, ale aj ďalších odborných stanovísk a vyjadrení, ktoré sme v danom období získali. Po ich naštudovaní a konzultácii sme ich inkorporovali do tohto nášho stanoviska.

Vzhľadom na priebeh procesu tvorby zákona sa naše pripomienky vzťahujú primárne na predošlú verziu návrhu zákona z júla 2013 (9. verzia). Keďže nemáme k dispozícii nasledujúcu 10. verziu návrhu s viditeľným vyznačením úprav oproti tej predošlej, pre rýchlo postupujúci proces vypracovania návrhu zákona, ako aj jeho veľký rozsah a komplikovanosť (čo je, ostatne, taktiež jednou z našich zásadných pripomienok), nám naša kapacita, ktorú sme mohli venovať formulovaniu nášho stanoviska, neumožnila vecne ho aktualizovať vo vzťahu k súčasnej 10. verzii. Preto sme ho aktualizovali aspoň formálne, doplnením zmeneného číslovania paragrafov v texte stanoviska.

Taktiež nebolo v našich možnostiach zapracovať do textu vyhodnotenie došlých pripomienok Vaším ministerstvom, ktoré ste nám poskytli 20. decembra 2013. Vzhľadom na kompetencie Vášho ministerstva a postup spracovávania návrhu sme toho názoru, že v tejto fáze by to ani nebolo účelné, lebo by sa tým znížila prehľadnosť a čitateľnosť odborných pripomienok, ktoré vznikli ako reakcia na poslednú verejnosti dostupnú verziu návrhu zákona.

Žiaľ, sme nútení konštatovať, že na základe vyššie popísaného procesu, získaných odborných poznatkov a pripomienok k návrhu zákona, sme naďalej presvedčení, že ďalšie úpravy súčasného návrhu zákona nepovedú k jeho zásadnému skvalitneniu, resp. ku veľmi žiaducej systémovej zmene v oblasti priestorového (územného) plánovania a výstavby, ktorú by nový návrh mal v každom prípade priniesť. Dovoľte nám preto opätovne Vám odporúčať, aby ste na základe doteraz získaných poznatkov a informácií otvorili novú etapu verejnej a odbornej diskusie k zákonu, ktorá povedie k vypracovaniu nového, systémovo a kvalitatívne (i kvantitatívne) zásadne odlišného, lepšieho návrhu zákona. Dosiahnuť tento – veríme, že spoločne želaný a zdieľaný – cieľ, by určite výrazne napomohlo profesionálne facilitovanie verejnej a odbornej diskusie, ako aj následného spracovania získaných pripomienok. Stavebný zákon je príliš dôležitým právnym predpisom dlhodobo ovplyvňujúcim životy všetkých ľudí v našej krajine na to, aby sme na jeho úspešné vytvorenie nenasadili všetky reálne kapacity a nevenovali dostatočne detailnú pozornosť aj procesom, v ktorých sa bude formovať. V tomto smere plne podporujeme Vaše stanovisko, že čas pritom zohráva až druhoradú úlohu – absolútne prvoradé sú kvalita a koncepčnosť zákona, ako aj uspokojenie súvisiacich potrieb jednotlivcov i spoločnosti ako celku.

S pozdravom,

Mikuláš Huba, predseda Výboru NR SR pre pôdohospodárstvo a životné prostredie

(poverený vystupovať v tejto veci za poslanecký klub OĽaNO)